对十三届全国人大五次会议第5079号

建议的答复

代表您好：

您提出的《关于加强人才培养推进康养服务业发展的建议》收悉，经商民政部、人力资源社会保障部，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

国家高度重视加强康养人才培养。中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，要求大力发展相关职业教育，开展养老服务、护理人员培养培训行动。民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，提出开展养老服务人才培训提升行动，2022年底前培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者。

二、关于所提建议的答复

（一）关于出台养老护理人才培养计划和职业技能标准

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）提出，优化养老服务专业设置，动态调整增设相关专业并完善教学标准体系，引导普通高校、职业院校、开放大学、成人高校等加大养老服务人才培养力度；完善养老护理员薪酬待遇和社会保险政策。增加从事老年护理工作的医疗护理员数量，加大培训力度，开展职业技能培训和就业指导服务，培训一批老年方向的医疗护理员。人力资部指导各地将健康照护师、养老护理员等作为急需紧缺职业（工种），纳入本地职业技能提升行动培训评价机构目录、培训项目目录，落实职业技能培训补贴等各类补贴等政策；遴选建设7个国家级（康养）高技能人才培训基地，组织开发养老护理员、健康照护师等相关职业基本培训包。人力资源社会保障部、民政部修订颁布养老护理员国家职业技能标准，指导各地开展养老护理从业人员培养培训和职业技能等级认定。

（二）关于开展养老服务技能培训

我委会同民政部等部门印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，提出统筹现有资源，设立一批医养结合培训基地，探索普通高校、职业院校、科研机构、行业学会协会与医养结合机构协同培养培训模式。截至2021年底，全国共培训养老护理员超过178万人次。

（三）发挥社区卫生服务中心在康养服务中的功能

我委会同国家中医药局开展“优质服务基层行”活动，制定乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准。2022年拟在服务能力标准中修订和增加多项老年人卫生服务条款，包括提供家庭病床、巡诊等上门服务、提供照护服务、开展安宁疗护服务等。

（四）关于发展“互联网+照护服务”

《规划》提出，推动“互联网+养老服务”发展，推动互联网平台企业精准对接为老服务需求，提供“菜单式”就近便捷为老服务。

三、下一步工作目标和计划

我委将贯彻落实有关文件要求，重点做好以下工作：一是加强失能老年人健康照护人才培养，推动失能老年人长期照护服务体系建设。二是深入推进“互联网+照护服务”和医养结合工作，不断满足老年人的健康养老需求。三是持续开展“优质服务基层行”活动，进一步提升基层医疗卫生机构为老服务能力和质量，切实增强老年人的健康获得感、幸福感和安全感。

国家卫生健康委

2022年7月11日